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紀法講堂 | 這樣謀求職務晉升 違規違紀還違法
發布日期:2019-11-08 09:30  來源:中央紀委國家監委網站 發布機構:

日前,中央紀委國家監委網站發布黑龍江海事局原黨組成員、副局長許彥春被“雙開”的消息,其中“本人為謀求職務晉升向他人行賄,數額巨大,涉嫌行賄犯罪”的表述引發關注。

梳理發現,像許彥春這樣挖空心思,想盡辦法謀求職務晉升,最終走向違紀違法道路的黨員干部和公職人員并非個案:甘肅農業大學原副校長張國民“肆無忌憚索賄受賄,邊索邊送,以金錢開路謀求職務晉升”,甘肅省武威市原副市長姜保紅“搞權色交易,謀求職務晉升等不當利益”,茅臺集團公司原董事長袁仁國“利用茅臺酒經營權進行政治攀附,撈取政治資本”……

黨員領導干部爭取組織的信任和提拔本無可厚非,但若是“權力觀”“進步觀”發生異化,謀求職務晉升的方式方法出了問題,不僅可能違反黨規黨紀,破壞黨內政治生態,甚至涉嫌犯罪,受到法律嚴肅追究。

接天線、找靠山、搞攀附……嚴重違犯政治紀律和政治規矩

黨章規定,所有共產黨員都不得謀求任何私利和特權,“執行黨的決定,服從組織分配”是黨員必須履行的義務。現實中,一些違紀違法黨員干部為了個人私利無視黨章要求,有的如山東省政府駐北京辦事處原黨委書記、主任竇玉明大搞迷信活動“保官升官”,依靠江湖騙子“跑官買官”;有的如遼寧省人大常委會原黨組成員、副主任李文科為自己提任搞拉票賄選等非組織活動;還有的如云南省人大法制委員會原副主任委員、省人大常委會法制工作委員會原主任和正興搞團團伙伙,拉幫結派,培植個人勢力,為自己營造聲勢撈取政治資本。

種種表現不一而足,但實質上都是把個人利益凌駕于組織利益之上,違反政治紀律和政治規矩的行為。紀律處分條例在對違反政治紀律行為的處分中,明確規定,在黨內搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派、培植個人勢力等非組織活動,或者通過搞利益交換、為自己營造聲勢等活動撈取政治資本的,給予嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;導致本地區、本部門、本單位政治生態惡化的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。

找路子“跑官買官”、弄虛作假“騙官”……嚴重違犯組織紀律

現實中,通過找路子“跑官買官”、弄虛作假“騙官”等手段為本人謀取職務、提高職級待遇的行為,破壞了黨的組織程序,嚴重違反組織紀律。如天津市委原委員、津南區委原書記呂福春被“雙開”時,通報指出其“嚴重違反組織紀律,為謀求職務晉升送給他人財物”。山西省大同市人大常委會原黨組成員、副主任楊人毅“違反組織紀律,為謀取人事利益,給予他人財物”。更有甚者,有的通過偽造身份,篡改年齡等方式,弄虛作假騙取職務,如年齡造假、學歷造假、經歷造假、家庭情況造假的海南省白沙縣原縣委常委、副縣長邢詒儀。

紀律處分條例第七十六條明確了,在干部選拔任用工作中,有任人唯親、排斥異己、封官許愿、說情干預、跑官要官、突擊提拔或者調整干部等違反干部選拔任用規的行為及其適用處分種類和幅度;第七十七條對隱瞞、歪曲事實真相,或者利用職權或者職務上的影響違反有關規定為本人或者其他人謀取利益的行為以及弄虛作假,騙取職務、職級、職稱、待遇、資格、學歷、學位、榮譽或者其他利益的行為的處理也作出了規定。

金錢開路謀求職務晉升,可能構成行賄等犯罪

“高波為謀取職務晉升,向國家工作人員行賄50萬元、美元1萬元和價值1.58萬元的50克黃金金條紀念章一塊,構成行賄罪。”這是陜西西鳳酒股份有限公司原副總經理高波貪污、受賄、行賄一案判決時的表述。通過賄賂謀取職務晉升的行為,不僅違反黨的政治紀律、組織紀律,而且還同時構成行賄犯罪。

刑法第389條規定,行賄罪是指行為人為了謀取不正當利益而給予國家工作人員財物的行為。根據相關規定,行賄犯罪中的“謀取不正當利益”,是指行賄人謀取的利益違反法律、法規、規章、政策規定,或者要求國家工作人員違反法律、法規、規章、政策、行業規范的規定,為自己提供幫助或者方便條件。違背公平、公正原則,在經濟、組織人事管理等活動中,謀取競爭優勢的,應當認定為“謀取不正當利益”。最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條規定,“通過行賄謀取職務提拔、調整的”,收受1萬元即可構成行賄罪。

黨的干部是黨和國家事業的骨干。黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。以習近平同志為核心的黨中央抓住管權治吏的要害,嚴肅查處選人用人腐敗,一批“跑官要官”“買官賣官”的黨員干部被查處,匡正了選人用人風氣。廣大黨員干部要樹立正確的“權力觀”“進步觀”,正確看待進步,采取合理的方式追求進步,努力成為新時期好干部。


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